用心谋事 移风易俗 蓄势待发

　　10月27日至28日，司法部在合肥举行全国监狱劳教教育改造作业会议。司法部党组书记、部长吴爱英出席会议并宣布重要讲话。她着重，要仔细学习贯彻执行党的十七届五中全会精力，深化贯彻执行科学开展观，仔细贯彻党中心、国务院关于监狱劳教作业的决议计划安顿，贯彻执行监狱劳教作业方针，贯彻执行监管作业“首要标准”，进一步加强教育改造作业，不断进步教育改造作业质量，为加强社会建造、立异社会办理做出活跃奉献。

　　省平原监狱在全国监狱劳教教育改造作业会议举行后的榜首时刻里，结合省委书记卢展工提出的“四个重在”和省司法厅厅长王文海倡议的“听党的话、无私奉献、用心谋事”的河南司法行政精力，敏捷对本监狱长时刻以来展开的教育改造作业进行了全面回忆与科学总结，并环绕吴爱英对教育改造作业提出的详细指示和要求，对往后的教育改造作业作出了缜密详尽的安排安顿，提出了“安全为天、公平为魂、教育为本、开展为要、法德并重、争创一流”的二十四字方针。

　　面临新形势和新任务，省平原监狱将自始自终地仔细做好教育改造作业，不断立异教育改造作业的理念与思路、手法与办法，尽力进步教育改造质量。(下转05版）

　　赏罚和改造罪犯，把罪犯改造成为遵法公民是教育改造作业的底子主旨和寻求的方针。在新的历史时期，教育改造作业存在着许多困难和问题，也面临着许多机会和应战，怎么活跃应对新状况，采纳新办法，构建教育改造作业的新办法，成为当时监狱作业完结新开展的重要问题。

　　近两年来，省平原监狱环绕三项要点作业，执行“首要标准”，在推动监狱作业法制化、科学化和社会化的进程中，坚持科学开展观，解放思想，斗胆立异，紧紧环绕“三个有利于”(有利于监狱的安全安稳，有利于罪犯的改造，有利于改造质量的进步)，活跃探索罪犯教育改造新办法，坚持立异教育改造作业理念、内容、办法和机制，使之愈加契合“三化”建造的要求，底子完结了监狱作业向“以进步改造质量为中心”的要点搬运，罪犯刑满释放后的从头违法率较前两年大幅下降，教育改造在监狱改造罪犯作业中的中心位置和治本功用得到稳固和进步。

　　跟着违法性质恶性化趋势的日益杰出，押犯的改造行为也日趋复杂化，罪犯心思需求趋向变形，改造动机趋向名利，价值观念歪曲，反社会知道增加。面临这些新状况、新特征，省平原监狱以为：作业若停留在“收得下、管得住、跑不了”的水平上，必定不能习惯新形势下教育改造作业的要求，更不契合“要把刑释解教人员从头违法违法率作为衡量监管作业质量的首要标准”的要求。因而，省平原监狱尽力在“改造好”上做文章，下工夫，加速教育改造作业由关闭、经历、粗豪、死板的传统教育办法向以现代、科学、文明为方针的“开放型”教育办法改动。

　　一是改动和纠正曩昔“一把手”只重视监管安全和经济效益方针而不重细节进程，忽视教育改造，全面甩手给主管领导的思想和做法，坚持党委和监区的主要领导对监狱、监区的教育改造作业亲身安顿、亲身干涉、亲身调和、亲身督办，加大了“一把手”对教育改造作业的确保力度、参与力度和调研力度，为进步教育改造质量供给了强有力的领导确保。

　　二是构建“全员施教”的教育改造作业职责系统。该监狱的各个职能部分和一切差人，都有参与监狱教育改造罪犯的职责和职责，然后打破部分界限，改动政工、生产经营部分和人员长时刻不介入教育改造作业的现状，树立起“全员施教”的大教育格式和职责系统，构成主要领导负总责，主管领导详细抓，全体民警参与的教育改造作业网络。

　　三是加强本质育警，进步差人的法令本质。该监狱遵从教育者先受教育的规矩，经过各种途径进步差人的专业本质，结合“法令大训练岗位大练兵”教育活动，大力展开“四知道”、单个教育、法令文书等岗位练兵活动。经过开办训练班、事务讲座、外出学习查询等办法，使差人把握社会学、心思学、教育学等社会科学的底子原理，进步差人在教育改造中运用现代科技手法、科学办法的才干，把握教育改造规矩，夯实差人教育改造罪犯的底子功。

　　现代行刑准则已不再是单纯地对罪犯施行赏罚，而是在赏罚的根底上，纠正罪犯的违法思想和行为。省平原监狱坚持“赏罚与改造相结合，以改造人为主旨”的作业方针，将“把罪犯改造成为遵法公民”作为监狱作业的起点和落脚点。因而，在实践作业中，该监狱首要从教育下手，充分发挥教育改造的治本功用。从监狱作业的实践来看，监狱的行刑活动实质上是一个以强制为前提条件的教育活动，强制也是教育。监狱改造罪犯的三大手法，即办理、教育和劳作，实践上都体现着教育的功用，办理是根底，教育是底子，劳作是手法。该监狱活跃探索三大手法在改造罪犯中的最佳结合点，寓教于管，寓教于劳，使三者彼此调和，彼此促进，相辅相成，归纳发挥改造罪犯的活跃作用，真实做到“教育为本”。

　　从社会学的视点来看，罪犯首要是人，但又不同于一般的社会人，他们是犯了罪的人，是特别的社会群体，是在社会化进程中呈现了严峻问题的人；其次，他们经过改造彻底可以从头被刻画为正常的社会人，这应是教育改造罪犯的底子理论和规矩。从这一理论动身，省平原监狱在教育改造罪犯的进程中，坚持“以人为本”的行刑理念，一是以学会“做人”为意图，以“法德并重”为手法，对罪犯进行思想教育，纠正其人生的坐标，使罪犯懂得做人的底子准则，增强规矩知道，学会在规矩面前安分守己。二是杰出政治思想教育的中心位置，经过高压态势，在处理罪犯认罪服法问题的根底上，坚持人性化的办理、教育和改造，保护罪犯的合法权益，做到平等待人、以理服人、以情感人。该监狱还特别重视和尊重服刑人员的维权知道，罪犯除被法令掠夺的权力外，其他应有的人身权力都得到了尊重。两年来，该监狱已彻底杜绝了凌辱罪犯品格、非人道虐囚行为的产生。

　　该监狱十分重视罪犯的法令援助工程，运用各种办法，对罪犯展开法令咨询、法令协助和法令援助，处理单个罪犯捕前未果的债务债务纠纷，服刑期间的家庭婚姻、财产承继、子女抚育等各种实践问题，既安稳罪犯改造心情，又能做到未雨绸缪、化解诱发各类监管事端的预兆。为了缓解罪犯在服刑期间来自外界的压力，该监狱对特别困难的服刑人员和子女，树立帮扶解困救助机制，既体现了社会主义监狱的人道主义方针，又解了单个罪犯的当务之急。

　　在“1·25”南边雪灾、“5·12”汶川特大地震等自然灾害产生后，该监狱运用亲情电话、短信收发等办法，让罪犯及时与家人取得联系，先后为2400名服刑人员打通亲情电线多条。这些办法缓解了罪犯尤其是家住灾区罪犯的心思惊惧与焦虑，安稳了罪犯思想。一起，该监狱还约请心思咨询师免费为四川籍罪犯做心思干涉和心思教导，使全狱无一名罪犯在震后产生相关的心思疾病。

　　进步教育改造质量，重在采纳科学有用的教育办法、办法、手法，才干收到事半功倍的作用。省平原监狱一是充分运用心思矫治这一新式改造手法，服务罪犯的改造。监狱树立了心思矫治中心，树立心思咨询室，树立心思教导站，装备了专职心思健康咨询员、心思健康合作员，还在罪犯中树立心思健康合作组，构成了心思矫治作业网络化、系统化、科学化、标准化的办理作业机制，为心思矫治的厚实有用展开供给了确保。在实践作业中，该监狱针对不同心思状况的罪犯，运用不同的心思测评表，进行科学的心思猜测、剖析和点评；对顽危犯、心思障碍严峻的罪犯，树立起标准的心思档案，当令安排专业人员对他们进行心思疾病的会诊，拟定科学的计划，给予心思矫治和心思治疗。此外，该监狱还加强对心思矫治个案的研讨，不定期举行个案研讨经历沟通会，总结矫治经历，有用地促进了心思矫治作业全体水平的进步。

　　二是立异罪犯入、出监教育的办法和办法，不断进步教育质量。该监狱将全狱的新收押罪犯会集关押，专门安排进行教育；搞好入监罪犯的单个改造猜测剖析，拟定科学的罪犯单个改造猜测点评系统；经过查询、说话、会晤等办法，吃透罪犯的状况，提出改造猜测定见，为罪犯分流到监区后，投入正常改造和差人及时把握罪犯的状况奠定根底；对承受入监教育的罪犯，按入监时刻、刑期长短、预分流去向等状况进行合理编班，进行系统正规的入监教育；各监区对承受出监回归教育的罪犯，按身体状况、改造体现等状况，供给作业信息，搞好罪犯刑释后的接茬帮教。

　　三是施行顽危犯竞标转化和挂牌攻坚的办法，强化单个教育作业。顽危犯的教育转化是单个教育作业的重要内容和监狱差人教育改造罪犯的一项底子功。该监狱全面展开顽危犯转化攻坚活动，各监区拟定出详细的施行计划，把违法思想和抗改造心思严峻、恶习深、危险性大、难改造的罪犯确定为监狱、监区两级挂牌攻坚方针，经过投标竞标、团体承包、领导挂帅等办法，执行攻坚办法和职责。监狱主要领导先后数次深化禁锢室，对承受禁锢处理的李某、张某等11名罪犯进行单个说话教育。经过这些办法，全监狱顽危犯的转化率到达86％。

　　四是大力展开自我教育。自我教育是遵从互动、认同、内化的教育规矩，将监狱、社会的教育内化成罪犯自我改造的进程，使施教者与受教者到达心思相容、情感相通、良性互动，充分知道和开掘罪犯在教育改造中的能动性。该监狱经过罪犯讲演、争辩、评论、言传身教、写重生日记、谈心得体会等办法，使罪犯放下包袱，忘掉曩昔，看到未来，然后学会“自我知道、自我点评、自我鼓舞、自我操控、自我矫治”，培育其自信心和进取心，调集其“自我教育、自我开展”的潜能，增强教育改造的浸透力、感染性和有用性。

　　社会助教其实质是指教育改造作业的社会化。省平原监狱活跃探索社会化教育的内容和办法，最大程度地体现社会需求和罪犯需求，全力做好社会帮教的“两个延伸”（向外延伸和向后延伸），发起罪犯亲属、罪犯原所在单位和全社会都来关心和支撑监狱的改造罪犯作业，约请社会知名人士来监狱做奉劝、感染作业，安排体现出色的刑释人员来监狱言传身教做陈述，发动罪犯亲属来监狱做奉劝作业等；与罪犯亲属、原作业单位或原户口所在地的政府签定彼此配合、一起教育改造罪犯的帮教安顿协议，不断拓宽社会帮教途径。

　　帮教活动除嘘寒问暖、谈心沟通、赠送日子文明用品、供给法令咨询法令援助等一般办法外，还大力展开作业技能训练，为增强罪犯作业营生身手，为回归社会择业，成为自力更生的新人发明了条件。一起，该监狱还运用传统节日，选用“请进来和走出去”的办法，倾力展开亲情帮教活动。本年5月9日母亲节，50名参与亲情帮教的服刑人员及78名服刑人员亲属、400名服刑人员代表和3家新闻媒体参与了“情系高墙，共建调和”母亲节亲情帮教活动，充分运用母爱、父爱、亲人的深切关爱，进行狱内亲情帮教，感染服刑人员的心灵，增强服刑人员自信心，终究到达转化服刑人员的意图。该活动得到了新闻媒体的大力支撑，《河南日报》、《河南法制报》等媒体都作了专题报道。2009年3月，中心电视台12频道记者到省平原监狱搜集教育改造资料，该监狱服刑人员马某的改造日子被拍了下来，送到其家中，感动得其家族热泪盈眶。他们录制的《忏悔录——断我手足》播出后，引起社会各界的强烈反响。

　　坚持“社会助教”的理念，拓宽和延伸社会帮教途径，既让服刑人员感触到了家园和亲人的温暖，看到了期望，促进了改造的活跃性，又向社会展现了监狱杰出的法令形象。

　　教育改造作业的复杂性决议了教育改造办法的多样性，依据押犯构成的新状况，活跃探索教育改造的有用载体是进步教育改造质量的重要环节。鉴于此，省平原监狱尽力施行“三大工程”建造。一是施行“读书工程”。在新乡市图书馆的支撑下，树立起平原监狱图书分馆，收藏各类图书3000余册；先后开办狱内图书超市6期，确保了全狱罪犯能看上新书和好书。二是施行监区文明建造工程。监区文明是教育改造罪犯的柔性化载体和重要的文明阵地，该监狱紧紧环绕改造人、造就人的主旨，从人文关心动身，以先进的文明为导向，以宏扬改造正气为主旋律，活跃打造赋有监狱特征与现代文明相结合的监区文明环境，在办妥狱内广播站、黑板报、阅览室、宣传栏和狱内小报《哺新报》的一起，大力展开主题鲜明、寓教于乐的“监区文明”活动，用正确思想教育人，用优异文明引导人，用杰出的精力鼓舞人，抢占教育作业的制高点。三是施行美化监区环境工程。结合监狱标准化建造，该监狱对罪犯监舍区进行了一致规划安顿，一致标准了图书室标明标牌、硬件设备，标准了监区电视收视区域和准则，标准了黑板报的办理和考评，一起广栽树木花草，大力美化监区环境。

　　三大工程的施行，既到达了调理罪犯心情，耳濡目染地教育引导罪犯，熏陶罪犯情趣的意图，又培育了罪犯的团体主义思想和团体荣誉感，使罪犯在高兴的环境中改造，为其重塑重生发明了条件。

　　文明技能教育，是进步罪犯智力水平、认知水平缓劳作技能的需求。罪犯不只要学会做人，更要学会干事。因而，要满意罪犯不断增加的求知愿望，真实完结“治心先治愚”的意图，就要强力施行文明技能教育的立异。依据这个知道，该监狱不断变革办学办法，展开联合办学、远程教育，把关闭式的教育办成开放式的教育。一起，充分运用社会教育资源和社会力气，扩展参与面，构成监狱教育与社会教育的互动，使罪犯更多地了解社会，更好地习惯社会。

　　一是坚持搞好特征教育，满意不同文明层次罪犯的常识需求。如开办计算机使用、商务常识、经济办理、美术、音乐等特征教育班，使罪犯观念得到更新，视界得到开阔，把握更多新常识，进步习惯社会的才干。

　　二是强化技能教育，与郑州大河学院展开了联合办学活动，开办了一些中专学历班和绿色证书班，如旅行与酒店办理、计算机使用根底、数控车床技能、轿车摩托车修理以及车工、铣工、钳工、焊工、修理电工、砌筑工、烹饪工等教育，使罪犯真实学有所长、学有所用，刑满后可以较好地服务社会。据初步统计，本年有995名罪犯参与了铸造、车、钳、铣、磨和缝纫等十余个工种的训练，475人取得各类岗位操作证，其间329名罪犯取得了初级技能作业资格证书。

　　三是展开搀扶自学教育，经过树立助学基金等办法，鼓舞、搀扶罪犯参与自学教育，给罪犯自学发明好的教育环境，促进罪犯自学成才、自立自强。对取得技能等级证书或毕业文凭的罪犯，给予恰当奖赏，以调集罪犯自学的活跃性。

　　四是对罪犯“三课”教育成果进行科学点评和鉴定。依据成人教育的特征，为使对罪犯的学习成果的鉴定愈加公平合理，更具有真实性、客观性，该监狱将罪犯的“三课”教育成果与平常的学习状况结合起来进行查核，其间平常成果(包含到课状况、课堂纪律、作业完结、单元测试)占20分，期末考试成果占80分，采纳周评议、月发布、期末鉴定的办法，鉴定后的教育成果作为改造体现点评的重要内容。这样既促进了罪犯重视平常学习的作用，又比较科学地鉴定罪犯归纳学习的作用。2007年，全狱罪犯的政治教育率100％，考试及格率100％，文明教育入学率100％，考试及格率98．5％，技能教育获证率93％。

　　中心、中心政法委书记就监狱作业作出重要指示：“监管场所要把改造人放在榜首位，经过立异教育改造办法，强化心思矫治，进步教育改造质量，使他们真实改过自新，从头做人。”毫无疑问，改造人是监狱作业的榜首任务，刑释人员从头违法违法率是衡量监狱作业的首要标准。由此可见，中心对监狱安全作业现已从以往的低层次的“看守型”向高层次的法定“办理型”改动。与之相习惯，往后上级对监狱安全作业及监狱绩效点评系统也会产生一系列的改变，对监狱现有的办理办法也要进行相应的调整。面临这一“改变”和“调整”，省平原监狱有了满足的知道：“看守型”以“收得下、管得住、跑不了”为方针，而“办理型”则是以进步罪犯改造质量(即下降从头违法率)为方针。二者有质的差异，其作业要求也不一样。

　　面临新要求，省平原监狱紧记任务，不畏困难，勇于承担起构建中国特征社会主义调和社会建造者和保卫者的政治任务，对监狱现行的办理理念和办理办法等进行全面、仔细的审视，澄清不习惯新形势下监狱作业要求的做法和思想办法，并加以改进。教育改造作业的办法，是跟着社会和监狱作业的开展不断立异的一项系统工程，在承继的根底上施行立异，是监狱教育改造作业发挥其间心作用的客观要求。

　　跟着监狱作业体制变革的深化进行，省平原监狱的教育改造作业必将步入标准、科学、文明的开展轨迹，教育改造质量也将得到极大的进步。